Odborový svaz PHGN

informace

Zákon č. 324/2025 Sb., o povinném příspěvku na produkty spoření na stáří a o změně souvisejících zákonů (dále jen „zákon“), který nabude účinnosti dne 1. ledna 2026 zavádí novou povinnost zaměstnavatele vůči zaměstnancům, kteří u něho vykonávají rizikovou práci zařazenou do 3. kategorie podle právních předpisů o ochraně veřejného zdraví pro faktory pracovních podmínek

• vibrace,
• zátěž chladem,
• zátěž teplem,
• celková fyzická zátěž, jde-li o zátěž při dynamické fyzické práci vykonávané velkými svalovými skupinami),

přispívat těmto zaměstnancům na jejich

• penzijní připojištění se státním příspěvkem nebo
• na doplňkové penzijní spoření

(dále jen „produkt spoření na stáří“).

Cílem nové právní úpravy je přispět k tomu, aby tito zaměstnanci na svých produktech III. penzijního pilíře nashromáždili dodatečné peněžní prostředky, z nichž by mohli financovat své životní potřeby v letech před dosažením důchodového věku v podobě tzv. předdůchodu.

Zákon tak doplňuje systém, který byl zaveden v důchodovém pojištění pro zaměstnance vykonávající rizikovou práci zařazenou do 4. kategorie zákonem č. 417/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, s účinností od 1. ledna 2025. Původně měla, dle dohody sociálních partnerů, být součástí uvedené úpravy i problematika 3. kategorie rizik v tomto rozsahu, což koaliční poslanci nedodrželi.

Pojmem „povinný příspěvek“

Povinným příspěvkem se rozumí příspěvek účastníka produktu spoření na stáří, který za něho platí zaměstnavatel na základě povinnosti stanovené výše uvedeným zákonem. Povinný příspěvek se liší od příspěvku zaměstnavatele, který je placen výlučně dobrovolně nebo na základě jiných právních skutečností (například na základě pracovní smlouvy, kolektivní smlouvy, kolektivní dohody nebo na základě vnitřního předpisu zaměstnavatele).

Výše povinného příspěvku

Povinný příspěvek činí 4 % z vyměřovacího základu za rozhodné období, jestliže zaměstnanec v rozhodném období (= kalendářní měsíc, v němž zaměstnanec vykonával rizikovou práci) odpracoval alespoň 3 směny rizikové práce.

Není vyloučeno, aby zaměstnavatel platil zaměstnanci vyšší příspěvek na produkty spoření na stáří, než stanovuje právní úprava. Může tak činit dobrovolně, nebo může taková povinnost vyplývat z pracovní smlouvy, kolektivní smlouvy, kolektivní dohody nebo na základě vnitřního předpisu zaměstnavatele. Část takto placeného příspěvku, která převyšuje zákonem stanovenou výši, však nemá povahu povinného příspěvku.

Vznik povinnosti zaplatit povinný příspěvek

Povinnost zaměstnavatele zaplatit povinný příspěvek na zaměstnancův produkt spoření na stáří se aktivuje pouze tehdy, jestliže zaměstnanec právo na povinný příspěvek u zaměstnavatele uplatní. Toto řešení vychází ze skutečnosti, že III. penzijní pilíř je dobrovolným systémem. Záleží tedy na rozhodnutí zaměstnance, zda má vůbec sjednáno penzijní připojištění nebo doplňkové penzijní spoření. Aktivní postup ze strany zaměstnance je také nutný i z toho důvodu, že bez něj zaměstnavatel neví, u které penzijní společnosti má zaměstnanec penzijní připojištění nebo doplňkové penzijní spoření, a nezná ani další údaje, které jsou nezbytné pro zaplacení povinného příspěvku.

Zaměstnanec v oznámení o tom, že uplatňuje své právo na povinný příspěvek, uvede:

• obchodní firmu penzijní společnosti, u níž má produkt spoření na stáří, na který má zaměstnavatel zaplatit povinný příspěvek,
• číslo účtu penzijní společnosti, na který má zaměstnavatel zaplatit povinný příspěvek, a
• další údaje nezbytné pro zaplacení povinného příspěvku (například číslo smlouvy o penzijním připojištění nebo doplňkovém penzijním spoření nebo rodné číslo účastníka, které je třeba uvést jako variabilní symbol apod.).

U oznámení o uplatnění práva na povinný příspěvek se primárně vyžaduje písemná forma. Současně se však připouští, aby zaměstnavatel umožnil zaměstnanci učinit oznámení i jiným způsobem (například použitím informačního systému, do něhož má zaměstnanec přístup).

Pokud zaměstnanec oznámí zaměstnavateli, že uplatňuje právo na povinný příspěvek, začíná prvním dnem následujícího kalendářního měsíce běžet první rozhodné období, za které se posuzuje odpracování stanoveného počtu směn rizikové práce a zjišťuje vyměřovací základ, z něhož se vypočítává výše povinného příspěvku. Povinný příspěvek je potom splatný do konce následujícího kalendářního měsíce po skončení rozhodného období.

Informační povinnost zaměstnavatele

Informační povinností zaměstnavatele vůči zaměstnanci vykonávajícímu u zaměstnavatele výše uvedenou rizikovou práci zajišťuje, že se dotčený zaměstnanec o této možnosti vůbec dozví a bude ji tak moci využít.

Zaměstnavatel musí splnit informační povinnost vůči zaměstnanci před tím, než zaměstnanec vůbec začne vykonávat rizikovou práci. Informační povinnost je třeba splnit písemně. Pokud by zaměstnavatel plnil informační povinnost v elektronické podobě, musí být informace přístupná zaměstnanci takovým způsobem, aby si ji mohl uložit a vytisknout.

Přechodné ustanovení zákona pamatuje i na situaci, kdy zaměstnanec ke dni nabytí účinnosti zákona, tj. k 1. lednu 2026, již rizikovou práci vykonává. Vzhledem ke smyslu informační povinnosti musí být tato povinnost splněna i vůči stávajícím zaměstnancům. Přechodné ustanovení proto stanoví pro zaměstnavatele lhůtu 15 dnů ode dne nabytí účinnosti zákona, tj. do 16. ledna 2026, pro splnění informační povinnosti. Stávající zaměstnanci by tímto měli mít možnost uplatnit své právo na povinný příspěvek tak, aby prvním rozhodným obdobím byl již následující kalendářní měsíc, tj. únor 2026.

Povinnost zaměstnavatele vydat potvrzení o zaplacení povinného příspěvku

Se skutečností, že zaměstnavatel platil povinný příspěvek na produkt spoření na stáří, se pojí mírnější podmínky čerpání předdůchodu v doplňkovém penzijním spoření. Zaměstnanec proto musí mít k dispozici doklad, kterým vůči penzijní společnosti doloží, že zaměstnavatel platil povinný příspěvek na jeho produkt spoření na stáří. Zaměstnavatel je povinen toto potvrzení vydat bezplatně a bez žádosti, nejpozději do konce kalendářního měsíce, kdy povinný příspěvek poprvé uhradil.

Potvrzení o povinném příspěvku může být pro zaměstnance důležité i po několika letech od jeho vydání. Navíc nelze vyloučit, že může dojít i k jeho ztrátě nebo zničení. Proto se zavádí i povinnost zaměstnavatele vydat na žádost zaměstnance druhopis tohoto potvrzení. V takovém případě však již jeho vydání není bezplatné a zaměstnavatel má vůči zaměstnanci právo na náhradu účelně vynaložených nákladů, které mu v souvislosti s vydáním druhopisu vzniknou.

Povinnost zaměstnavatele vést evidenci

Zaměstnavatel je povinen vést záznamy o povinném příspěvku, konkrétně:

• seznam zaměstnanců, kteří vykonávají rizikovou práci a uplatnili právo na povinný příspěvek, s uvedením jména a příjmení a data narození těchto zaměstnanců,
• údaje o datu uplatnění práva na povinný příspěvek,
• údaje o počtu směn rizikové práce odpracovaných zaměstnancem v rozhodném období,
• údaje o výši zaplacených povinných příspěvků za jednotlivá rozhodná období a o datu platby.

Tyto záznamy jsou zaměstnavatelé povinni uchovávat po dobu 10 kalendářních roků následujících po roce, kterého se týkají.

Změna dalších zákonů

V návaznosti na nový zákon o povinném příspěvku na produkty na stáří byly přijaty i změny v dotčených právních předpisech. Konkrétně se jedná o změnu v zákoně č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, kterou se zavádí přednost placení povinného příspěvku před zvýšeným pojistným na důchodové pojištění z vyměřovacího základu zaměstnance ze zaměstnání, v němž vykonává rizikové práce v rizikovém zaměstnání nebo z činnosti zdravotnického záchranáře nebo člena jednotky hasičského záchranného sboru podniku. Znamená to, že i když bude zaměstnanec vykonávat zaměstnání, z něhož by zaměstnavatel platil zvýšené pojistné, bude zaměstnavatel vyměřovací základ tohoto zaměstnance zahrnovat do svého vyměřovacího základu s nezvýšenou sazbou, pokud mu u tohoto zaměstnance vznikla povinnost platit povinný příspěvek.

Nová úprava se promítla i do zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření a spočívá ve zmírnění časových podmínek pro čerpání předdůchodu v doplňkovém penzijním spoření.

324

ZÁKON

ze dne 23. července 2025

o povinném příspěvku na produkty spoření na stáří a o změně souvisejících zákonů (zákon o povinném příspěvku na produkty spoření na stáří)

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

ČÁST PRVNÍ

POVINNÝ PŘÍSPĚVEK NA PRODUKTY SPOŘENÍ NA STÁŘÍ

§ 1

Předmět úpravy

Tento zákon upravuje povinnost zaměstnavatele platit povinný příspěvek na produkt spoření na stáří zaměstnance, který vykonává rizikovou práci.

§ 2

Vymezení pojmů

Pro účely tohoto zákona se rozumí

a) zaměstnavatelem zaměstnavatel podle zákona upravujícího pojistné na sociální zabezpečení,

b) zaměstnancem zaměstnanec podle zákona upravujícího pojistné na sociální zabezpečení,

c) produktem spoření na stáří penzijní připojištění se státním příspěvkem podle zákona upravujícího penzijní připojištění se státním příspěvkem a doplňkové penzijní spoření podle zákona upravujícího doplňkové penzijní spoření,

d) povinným příspěvkem příspěvek účastníka produktu spoření na stáří, který za něho platí zaměstnavatel na základě povinnosti stanovené tímto zákonem,

e) rizikovou prací práce, která je podle právních předpisů upravujících ochranu veřejného zdraví zařazena do třetí kategorie pro faktory pracovních podmínek vibrace, zátěž chladem, zátěž teplem nebo celková fyzická zátěž, jde-li o zátěž při dynamické fyzické práci vykonávané velkými svalovými skupinami,

f) směnou rizikové práce směna, v níž zaměstnanec vykonával rizikovou práci alespoň po její převážnou část,

g) vyměřovacím základem vyměřovací základ zaměstnance podle zákona upravujícího pojistné na sociální zabezpečení,

h) rozhodným obdobím kalendářní měsíc, v němž zaměstnanec vykonával rizikovou práci.

§ 3

Povinný příspěvek

(1) Zaměstnavatel zaplatí povinný příspěvek na zaměstnancův produkt spoření na stáří ve výši 4 % z vyměřovacího základu za rozhodné období, jestliže zaměstnanec v rozhodném období odpracoval alespoň 3 směny rizikové práce.

(2) Je-li směna rizikové práce kratší nebo delší než 8 hodin, započítá se do počtu směn rizikové práce podle odstavce 1 každá započatá hodina délky směny jako jedna osmina směny rizikové práce.

(3) Zaměstnavatel splní povinnost podle odstavce 1 do konce prvního kalendářního měsíce následujícího po skončení rozhodného období.

(4) Výše povinného příspěvku za rozhodné období se zaokrouhlí na celé koruny směrem nahoru.

§ 4

Uplatnění práva na povinný příspěvek

(1) Prvním rozhodným obdobím, za které vzniká povinnost zaměstnavatele zaplatit povinný příspěvek na zaměstnancův produkt spoření na stáří, je první rozhodné období následující po dni, kdy zaměstnanec oznámí zaměstnavateli, že uplatňuje právo na povinný příspěvek.

(2) V oznámení podle odstavce 1 zaměstnanec uvede

a) obchodní firmu penzijní společnosti, u níž má produkt spoření na stáří, na který má zaměstnavatel zaplatit povinný příspěvek,

b) číslo účtu penzijní společnosti, na který má zaměstnavatel zaplatit povinný příspěvek, a

c) další údaje nezbytné pro zaplacení povinného příspěvku.

(3) Oznámení podle odstavce 1 se činí v písemné formě; zaměstnavatel může zaměstnanci umožnit, aby oznámení učinil i jiným způsobem.

§ 5

Informační povinnost

Zaměstnavatel písemně informuje zaměstnance o právu na povinný příspěvek a o způsobu jeho uplatnění před tím, než zaměstnanec začne vykonávat rizikovou práci. Plní-li zaměstnavatel informační povinnost v elektronické podobě, musí být informace přístupná zaměstnanci takovým způsobem, aby si ji mohl uložit a vytisknout.

§ 6

Potvrzení o povinném příspěvku

(1) Zaměstnavatel vydá zaměstnanci potvrzení o tom, že zaplatil povinný příspěvek na jeho produkt spoření na stáří, nejpozději do konce kalendářního měsíce, v němž povinný příspěvek poprvé zaplatil.

(2) Zaměstnavatel vydá zaměstnanci na jeho žádost bez zbytečného odkladu druhopis potvrzení podle odstavce 1. Zaměstnavatel má vůči zaměstnanci právo na náhradu účelně vynaložených nákladů, které mu v souvislosti s vydáním druhopisu vzniknou.

§ 7

Vedení záznamů o povinném příspěvku a kontrola povinností zaměstnavatelů

(1) Zaměstnavatel je pro účely tohoto zákona povinen vést ve své evidenci

a) seznam zaměstnanců, kteří vykonávají rizikovou práci a uplatnili právo na povinný příspěvek, s uvedením jména a příjmení a data narození těchto zaměstnanců,

b) údaje o datu uplatnění práva na povinný příspěvek a o skutečnostech podle § 4 odst. 2,

c) údaje o počtu směn rizikové práce odpracovaných zaměstnancem v rozhodném období,

d) údaje o výši zaplacených povinných příspěvků za jednotlivá rozhodná období a o datu platby.

(2) Zaměstnavatelé jsou povinni uschovávat záznamy podle odstavce 1 po dobu 10 kalendářních roků následujících po roce, kterého se týkají. Zaměstnavatelé jsou povinni územní správě sociálního zabezpečení předložit tyto záznamy na její výzvu ve stanovené lhůtě, která nesmí být kratší než 8 dnů.

(3) Plnění povinností zaměstnavatelů podle tohoto zákona kontrolují územní správy sociálního zabezpečení. Oprávnění orgánů sociálního zabezpečení a jejich zaměstnanců podle § 11 odst. 1, § 12 písm. a) a d), § 13 a 15 zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení ve věcech sociálního zabezpečení platí přiměřeně pro kontrolu podle věty první ve věcech povinného příspěvku.

(4) Ministerstvo práce a sociálních věcí stanoví vyhláškou náležitosti průkazu pověřených zaměstnanců územní správy sociálního zabezpečení kontrolujících plnění povinností uložených zaměstnavatelům tímto zákonem.

(5) Místní příslušnost územní správy sociálního zabezpečení ve věcech povinného příspěvku se řídí místní příslušností územní správy sociálního zabezpečení ve věcech pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.

§ 8

Přestupky

(1) Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako zaměstnavatel dopustí přestupku tím, že

a) nezaplatí povinný příspěvek podle § 3,

b) nesplní informační povinnost podle § 5,

c) nevydá zaměstnanci potvrzení nebo jeho druhopis podle § 6,

d) nevede ve své evidenci údaje podle § 7 odst. 1,

e) neuschovává záznamy podle § 7 odst. 1 po dobu uvedenou v § 7 odst. 2 větě první, nebo

f) nepředloží záznamy podle § 7 odst. 1 územní správě sociálního zabezpečení podle § 7 odst. 2 věty druhé.

(2) Za přestupek lze uložit pokutu do

a) 50000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. d) až f),

b) 200000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. b) nebo c),

c) 2000000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a).

(3) Přestupky podle tohoto zákona projednává v prvním stupni územní správa sociálního zabezpečení.

(4) Ustanovení § 54a odst. 1 a 4 až 6 zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení platí pro přestupky podle odstavce 1 obdobně.

§ 9

Přechodné ustanovení

Zaměstnavatel splní informační povinnost podle § 5 vůči zaměstnanci, který vykonává rizikovou práci ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona, do 15 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

ČÁST DRUHÁ

Změna zákona o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti

§ 10

V § 5a zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění zákona č. 189/2006 Sb., zákona č. 455/2022 Sb. a zákona č. 417/2024 Sb., se doplňuje odstavec 3, který zní:

„(3) Zaměstnanec, který v kalendářním měsíci vykonává činnost v rizikovém zaměstnání nebo činnost zdravotnického záchranáře nebo člena jednotky hasičského záchranného sboru podniku, se pro účely odstavců 1 a 2 považuje v tomto měsíci za zaměstnance, který nevykonává tyto činnosti, pokud jeho zaměstnavateli za tento měsíc vznikla povinnost platit povinný příspěvek na zaměstnancův produkt spoření na stáří podle zákona o povinném příspěvku na produkty spoření na stáří.“.

ČÁST TŘETÍ

Změna zákona o doplňkovém penzijním spoření

§ 11

Zákon č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 399/2012 Sb., zákona č. 403/2012 Sb., zákona č. 241/2013 Sb., zákona č. 377/2015 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 296/2017 Sb., zákona č. 111/2019 Sb., zákona č. 119/2020 Sb., zákona č. 261/2021 Sb., zákona č. 96/2022 Sb., zákona č. 462/2023 Sb., zákona č. 31/2024 Sb., zákona č. 417/2024 Sb. a zákona č. 176/2025 Sb., se mění takto:

1. V § 20 odst. 1 se na konci textu písmene b) doplňují slova „ ; to neplatí pro doplňkové penzijní spoření, na které zaměstnavatel platil povinný příspěvek podle zákona upravujícího povinný příspěvek na produkty spoření na stáří, jsou-li splněny podmínky uvedené v § 22 odst. 4 nebo § 23 odst. 6“.

2. V § 22 odst. 2 se na konci textu věty první doplňují slova „ , nebo nejméně 1 rok a 3 měsíce v případě dávky splňující podmínky podle odstavce 4, jde-li o doplňkové penzijní spoření, na které zaměstnavatel platil povinný příspěvek podle zákona upravujícího povinný příspěvek na produkty spoření na stáří“.

3. V § 22 odst. 4 se na konci textu písmene c) doplňují slova „ , nebo sníženého o 3 roky a 9 měsíců, jde-li o doplňkové penzijní spoření, na které zaměstnavatel platil povinný příspěvek podle zákona upravujícího povinný příspěvek na produkty spoření na stáří“.

4. V § 23 se na konci textu odstavce 3 doplňují slova „ , nebo nejméně 1 rok a 3 měsíce v případě této penze splňující podmínky podle odstavce 6, jde-li o doplňkové penzijní spoření, na které zaměstnavatel platil povinný příspěvek podle zákona upravujícího povinný příspěvek na produkty spoření na stáří“.

5. V § 23 odst. 6 se na konci textu písmene c) doplňují slova „ , nebo sníženého o 3 roky a 9 měsíců, jde-li doplňkové penzijní spoření, na které zaměstnavatel platil povinný příspěvek podle zákona upravujícího povinný příspěvek na produkty spoření na stáří“.

6. V § 27 se na konci odstavce 4 doplňuje věta „Platil-li zaměstnavatel na zaniklé doplňkové penzijní spoření povinný příspěvek podle zákona upravujícího povinný příspěvek na produkty spoření na stáří, považuje se tato podmínka za splněnou i v doplňkovém penzijním spoření u penzijní společnosti, k níž byly prostředky účastníka převedeny.“.

7. V § 191 odst. 3 se za větu druhou vkládá věta „Platil-li zaměstnavatel na penzijní připojištění povinný příspěvek podle zákona upravujícího povinný příspěvek na produkty spoření na stáří, považuje se tato podmínka za splněnou i v doplňkovém penzijním spoření.“.

ČÁST ČTVRTÁ

ÚČINNOST

§ 12

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2026.

Pekarová Adamová v. r.

Pavel v. r.

Fiala v. r.

JUDr. Antonín Těšík, právník svazu